โอเรกอนเพิ่งเลิกใช้ยาเสพติดทั้งหมด – นี่คือเหตุผลที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งผ่านการปฏิรูปที่ก้าวล้ำนี้

โอเรกอนกลายเป็นรัฐแรกในสหรัฐอเมริกาที่ยกเลิกการครอบครองยาทั้งหมดในวันที่ 3 พ.ย. 2020

มาตรการ 110ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มการลงคะแนนเสียงที่ได้รับทุนจาก Drug Policy Alliance ซึ่งเป็นกลุ่มรณรงค์ไม่แสวงหาผลกำไรที่ได้รับการสนับสนุนจากมาร์ก ซักเคอร์เบิร์กของ Facebook บางส่วนผ่านด้วยคะแนนเสียงมากกว่า 58% การครอบครองเฮโรอีน โคเคน ยาบ้า และยาอื่นๆ สำหรับใช้ส่วนตัวไม่ถือเป็นความผิดทางอาญาในรัฐโอเรกอนอีกต่อไป

ยาเหล่านั้นยังคงผิดกฎหมาย เช่นเดียวกับการขายยาเหล่านั้น แต่การครอบครองตอนนี้ถือเป็นการละเมิดทางแพ่ง ไม่ใช่ทางอาญา ซึ่งอาจส่งผลให้ต้องเสียค่าปรับหรือการบำบัดตามคำสั่งศาล ไม่ใช่จำคุก กัญชาซึ่งโอเรกอนรับรองในปี 2557 ยังคงถูกกฎหมายอย่างสมบูรณ์

การเคลื่อนไหวของโอเรกอนนั้นรุนแรงมากสำหรับสหรัฐอเมริกา แต่หลายประเทศในยุโรปได้ลดทอนความเป็นอาชญากรรมของยาลงในระดับหนึ่ง มีข้อโต้แย้งหลักสามประการสำหรับการปฏิรูปนโยบายด้านยาที่สำคัญนี้

#1. การห้ามใช้ยาล้มเหลว

ในปีพ.ศ. 2514 ประธานาธิบดีริชาร์ด นิกสันประกาศว่ายาเป็น “ศัตรูอันดับหนึ่ง” และเปิด ” สงครามยาเสพติด ” ที่ยังคงดำเนินต่อไปในปัจจุบัน

เหตุผลที่ชัดเจนสำหรับการลงโทษผู้ใช้ยาอย่างรุนแรงคือการยับยั้งการใช้ยา แต่การวิจัยหลายทศวรรษ ซึ่งรวมถึงกัญชาและยาเสพติดของเราโดยทั่วไป พบว่าผลการยับยั้งการลงโทษทางอาญาที่เข้มงวดนั้นมีเพียงเล็กน้อยหากมีอยู่เลย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในหมู่คนหนุ่มสาวซึ่งเป็นผู้ใช้ยาส่วนใหญ่

ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากธรรมชาติของการเสพติด และเนื่องจากมีเพียงข้อจำกัดว่าการลงโทษสามารถยับยั้งอาชญากรรมได้มากเพียงใด ด้วยเหตุนี้ สหรัฐอเมริกาจึงมีอัตราการกักขังที่สูงที่สุดในโลกและอยู่ในกลุ่มที่มีอัตราการใช้ยาเสพติดที่ผิดกฎหมายสูงที่สุด ประมาณ1 ใน 5 ของผู้ถูกจองจำในสหรัฐอเมริกาถูกจับในข้อหาเสพยา

นักอาชญาวิทยาพบว่าผลที่ตามมาอื่นๆ ของการใช้ยาที่เป็นปัญหา เช่น อันตรายต่อสุขภาพ คุณภาพชีวิตที่ลดลง และความสัมพันธ์ส่วนตัวที่ตึงเครียด เป็นตัวยับยั้งที่มีประสิทธิภาพมากกว่าการลงโทษทางอาญา

เนื่องจากยาที่ทำให้เป็นอาชญากรไม่ได้ป้องกันการใช้ยาได้จริง การลดทอนความเป็นอาชญากรรมไม่ได้เพิ่มขึ้นจริงๆ โปรตุเกสซึ่งลดโทษการครอบครองยาทั้งหมดโดยส่วนตัวในปี 2544เพื่อตอบสนองต่อการใช้ยาที่ผิดกฎหมายอย่างสูง มีอัตราการใช้ยาที่ต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของยุโรปมาก ตัวอย่างเช่น การใช้โคเคนในคนหนุ่มสาวอายุ 15-34 ปี เท่ากับ 0.3% ในโปรตุเกส เทียบกับ 2.1% ทั่วทั้งสหภาพยุโรป การบริโภคแอมเฟตามีนและ MDMA ก็ลดลงเช่นเดียวกันในโปรตุเกส

ผู้หญิงกับสุนัขนั่งรอที่รถตู้สีขาว ในขณะที่ผู้ชายกำลังดื่มจากแก้วเล็กๆ

รถตู้บริการยาเคลื่อนที่ในลิสบอนแจกเมทาโดน ยาสำหรับผู้ที่มีปัญหาการใช้ฝิ่นในปี 2560 Horacio Villalobos – Corbis / Corbis ผ่าน Getty Images

2. Decriminalization นำเงินไปใช้ได้ดีขึ้น

การจับกุม ดำเนินคดี และจำคุกบุคคลในคดีที่เกี่ยวข้องกับยาเสพติดนั้นมีค่าใช้จ่ายสูง

เจฟฟรีย์ มิรอน นักเศรษฐศาสตร์ของฮาร์วาร์ดประมาณการว่ารายจ่ายที่เกี่ยวข้องกับการห้ามยาเสพติดของรัฐบาลทั้งหมด อยู่ที่ 47,800 ล้านดอลลาร์สหรัฐทั่วประเทศในปี 2559 โอเรกอนใช้เงินไปประมาณ 375 ล้านดอลลาร์ในการห้ามใช้ยาในปีนั้น

ตอนนี้โอเรกอนจะโอนเงินบางส่วนที่เคยใช้ในการบังคับใช้ยาเสพติดเพื่อจ่ายให้กับศูนย์ป้องกันและรักษายาใหม่ประมาณสิบแห่งทั่วทั้งรัฐซึ่ง พบว่าเป็น กลยุทธ์ที่คุ้มค่ากว่าอย่าง มาก รายได้จากภาษีบางส่วนจากการขายกัญชาเพื่อการพักผ่อนหย่อนใจซึ่งเกิน 100 ล้านดอลลาร์ในปี 2019 จะไปที่บริการการเสพติดและการกู้คืน

โอเรกอนใช้เงินประมาณ 470 ล้านดอลลาร์ในการบำบัดสารเสพติดระหว่างปี 2560 ถึง 2562

ไม่ใช่ทุกคนที่ใช้ยาต้องได้รับการรักษา Decriminalization ทำให้ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือสามารถเข้าถึงได้ และช่วยให้ทั้งผู้ใช้และผู้ใช้สันทนาการไม่ต้องติดคุก

3. สงครามยาเสพติดมุ่งเป้าคนผิวสี

เป้าหมายอีกประการหนึ่งของการลดทอนความเป็นอาชญากรคือการบรรเทาความเหลื่อมล้ำทางเชื้อชาติและชาติพันธุ์ที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้ยาเสพย์ติด

ภาพขาวดำของตำรวจจับกุมชายผิวดำในสถานีรถไฟใต้ดินนิวยอร์ก  ไม่เห็นหน้า

ตำรวจที่ ‘หยุดและเฉียบขาด’ ของนิวยอร์ก ส่วนใหญ่มักส่งผลให้มีข้อหาครอบครองกัญชาและมุ่งเป้าไปที่ชายหนุ่มผิวดำ มันถูกประกาศขัดต่อรัฐธรรมนูญในปี 2013 Third Eye Corporation/Getty

การใช้ยาอย่างผิดกฎหมายเปรียบได้กับเชื้อชาติต่างๆ ในสหรัฐอเมริกา แต่คนผิวสีมีแนวโน้มที่จะถูกค้นหาจับกุมและคุมขังในความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด อย่างมีนัย สำคัญ อาชญากรรมยาเสพติดอาจต้องโทษจำคุกนาน

ดุลยพินิจในการบังคับใช้ยาเสพย์ติดและการพิจารณาคดีหมายถึงการห้ามเป็นหนึ่งในสาเหตุหลักของการกักขังคนผิวสีในสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นความอยุติธรรมที่ชาวอเมริกันจำนวนมากทั้งสองด้านของทางเดินรับรู้มากขึ้น

ปลอดจากการใช้ยาเสพติดของตำรวจ หน่วยงานต่างๆ อาจเปลี่ยนเส้นทางทรัพยากรไปยังการป้องกันอาชญากรรมและการแก้ปัญหาอาชญากรรมรุนแรง เช่น การฆาตกรรมและการโจรกรรมซึ่งต้องใช้เวลาในการตรวจสอบ ที่สามารถช่วยฟื้นฟูความไว้วางใจระหว่างการบังคับใช้กฎหมายกับชุมชนสีโอเรกอน

ความเสี่ยงของการลดทอนความเป็นอาชญากรรม

ความกังวลทั่วไปอย่างหนึ่งในหมู่ชาวโอเรกอนที่ลงคะแนนต่อต้านการลดทอนความเป็นอาชญากรรมคือการลดโทษทางอาญาจะเป็นอันตรายต่อเด็ก

“ฉันคิดว่ามันส่งข้อความที่แย่มากถึงพวกเขา และมีอิทธิพลต่อการรับรู้ของพวกเขาเกี่ยวกับความเสี่ยง” James O’Rourke ทนายฝ่ายจำเลยที่ช่วยจัดระเบียบฝ่ายค้านเพื่อวัด 110 กล่าว Oregon Public Broadcasting ในเดือนตุลาคม

แต่สหรัฐฯ ระบุว่าการใช้กัญชาอย่างถูกกฎหมายไม่ได้เห็นการใช้ของวัยรุ่นเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ อันที่จริง การบริโภคกัญชาในวัยรุ่นแม้ว่าจะไม่ใช่ในชาวอเมริกันวัยเรียนก็ตามแท้จริงแล้วลดลงในบางรัฐที่มีกัญชาถูกกฎหมาย อาจเป็นเพราะว่ากัญชาที่ถูกกฎหมายและควบคุมยากสำหรับผู้เยาว์ที่จะได้รับมากกว่ายาในตลาดมืด

ผู้หญิงกำลังดูกัญชาประเภทต่างๆ ในโหลแก้วบนชั้นวาง ในบรรยากาศสุดหรูที่มีแสงสว่างเพียงพอ

ลูกค้าต้องมีอายุ 21 ปีขึ้นไปเพื่อซื้อกัญชาจากร้านขายยา เช่น Oregon’s Finest ในพอร์ตแลนด์ Josh Edelson / AFP ผ่าน Getty Images

การวิจัยยังแสดงให้เห็นว่าสำหรับบางคน โดยเฉพาะคนหนุ่มสาว การห้ามพฤติกรรมทำให้มีเสน่ห์มากขึ้น ดังนั้น การนิยามยาว่าเป็นข้อกังวลด้านสุขภาพมากกว่าที่จะเป็นอาชญากรรม จริงๆ แล้วอาจทำให้พวกเขาไม่น่าสนใจสำหรับชาวโอเรกอนรุ่นเยาว์

ความกังวลอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับการลดทอนความเป็นอาชญากรรมคือการดึงดูดผู้คนที่ต้องการใช้ยา

สิ่ง ที่เรียกว่า “การท่องเที่ยวเชิงยาเสพติด” ไม่ได้เป็นปัญหาสำหรับโปรตุเกสจริงๆแต่สิ่งนี้เกิดขึ้นในสวิตเซอร์แลนด์หลังจากเจ้าหน้าที่ในช่วงทศวรรษ 1980 และ 1990 เริ่ม “เพิกเฉย” เฮโรอีนอย่างเป็นทางการในสวน Platzspitz ของเมืองซูริก ผู้คนเดินทางมาจากทั่วประเทศเพื่อฉีดเฮโรอีนในที่สาธารณะ โดยทิ้งเข็มที่ทิ้งอยู่บนพื้น

รัฐบาลท้องถิ่นปิด Platzspitz Park แต่แทนที่จะไล่ออกหรือจับกุมผู้ที่แวะเวียนมา มันเริ่มเสนอเมธาโดนและเฮโรอีนที่ต้องสั่งโดยแพทย์เพื่อ ช่วยเหลือผู้ที่มี ปัญหาการใช้ฝิ่น การฉีดยาในที่สาธารณะ อัตราการติดเชื้อ HIV และการใช้ยาเกินขนาด ซึ่งทั้งหมดกลายเป็นปัญหาในซูริกลดลง

บางส่วนของโอเรกอนมีอัตราการบริโภคยาสาธารณะที่สูงขึ้นแล้ว ได้แก่ พอร์ตแลนด์และยูจีน เนื่องจากการใช้ยาในที่สาธารณะยังคงผิดกฎหมายในรัฐโอเรกอน อย่างไรก็ตาม เราไม่คาดหวังว่าฉากยาเสพติดแบบเปิดในสไตล์ Platzspitz Park จะปรากฏขึ้น สถานที่เหล่านี้ควรได้รับประโยชน์จากการขยายโปรแกรมเมทาโดนและการรักษาโดยใช้ยาช่วยอื่นๆ ซึ่งได้รับการรับรองโดย สมาคมการ แพทย์อเมริกัน

หากรัฐใกล้เคียงในวอชิงตันปฏิเสธความผิดทางอาญา ยาเสพติดซึ่งกำลังพิจารณา โอกาสของการท่องเที่ยวยาเสพติดจะลดลงอีก

กลับหัว – และ ด้านลบ

มีความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญ คำถามคือนโยบายใหม่มีผลให้เกิดประโยชน์สุทธิหรือไม่

ในโปรตุเกส การลดทอนความเป็นอาชญากรรมอย่างเต็มรูปแบบได้พิสูจน์ให้เห็นถึงมนุษยธรรมและมีประสิทธิภาพมากกว่าการทำให้เป็นอาชญากร เนื่องจากผู้ใช้ยาไม่ต้องกังวลกับการถูกตั้งข้อหาทางอาญา ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือมักจะแสวงหาและได้มันมา

อัตราการเสียชีวิตจากการใช้ยาเกินขนาด ในโปรตุเกสต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของสหภาพยุโรปถึง 5 เท่าซึ่งต่ำกว่าอัตราของสหรัฐฯอย่างมาก อัตราการติดเชื้อเอชไอวีในกลุ่มผู้ใช้ยาฉีดก็ลดลงอย่างมากเช่นกันตั้งแต่ปี 2544

นโยบายเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าปัญหาการใช้ยาเสพติดเป็นความท้าทายด้านสาธารณสุขที่ต้องจัดการ ไม่ใช่สงครามที่สามารถเอาชนะได้